社科院今年发布的《农村绿皮书》指出，2017年粮食等农产品价格预计会进一步下跌，从土地流转中获得的收入将不会有明显的增加。但在国家不断推出的多种形式土地流转，提倡适度规模化经营的情况下，农民通过土地入股等其他流转形式，分配取得的财产收入仍然有机会增加。预计全年农民人均财产净收入有望达到300元，比上年同期增长约10%。

2017农民人均财产净收入将增一成

然而，目前我国各类型新型农业主体负责经营的耕地只占40%，而另外60%的耕地由剩下的两亿多农户经营着。尤其是在丘陵地带，农民经营的土地人均耕地面积少且分散，很难学习开展新型经营主体的生产方式，农业生产逐渐成为副业或兼职农业，不利于土地资源的利用。

随着城乡一体化进程的不断推进，对绿色农业的需求也不断增加，蔬菜还有水果等农产品的收益正不断提高。农业逐渐成为城市周边农村的边缘产业，放弃种植会荒废耕地，花时间经营又不如城市工作的工资收入。所以农业问题一直限制农民增收。尤其是在福建等地，农户人均种植面积小，随着化肥、管理成本、人工成本的逐年提高，形成劳动生产率过低以及劳动成本太高的农业短板，农民的净收入增长空间被持续积压。同时，城乡一体化对农产品的质量也提出了更高的要求。不同的管理模式，农产品质量参差不齐，农民大多以个体经营为主，导致农产品的市场竞争力不足。

想要克服以上问题，必须走规模经营这条路。日前，中央全面深化改革领导小组通过的《关于加快构建政策体系、培育新型农业经营主体的意见》，近期有望公布。其将从财政税收和金融信贷等六个方面全方位支持新型农业经营主体发展。

农村产权改革使得财产收入成为农民增收的另一个渠道，通过确权登记确定农民财产权益，使农民可以通过土地流转、托管、入股、代耕代种等方式确保农产品质量，实现农业增效。促进土地规模化发展，从而优化农业生产要素配置，通过专业化，规模化等生产方式，降低农业生产成本，促使农业效益得到提高。

根据《意见》组织推动农村专业合作社、新农民等新型农业经营主体的发展，借助市场手段推进生产要素的优化配置。完善多项完善农业保险体系的措施，弥补市场在这方面的缺陷。

新政策可以在市场作用下，促使资源向新型农业经营主体倾斜，引导农户向规模化经营发展，带领农民最终实现增收。