这几天，全国各地都陆续迎来春节返程客流高峰，很多企业开始面临同样的难题：节后因为招聘不到合适的员工，导致人手不足，无法顺利复工，甚至可能延迟开工。人手不足，企业用工荒的根本原因在哪？真正短缺的又是哪类工种？2月14日晚，《央视财经评论》栏目邀请到国务院发展研究中心研究员任兴洲，以及央视财经评论员刘戈做客演播室，深入解析。

招工难 难在哪？

任兴洲：招工难 结构问题更突出

国务院发展研究中心研究员 任兴洲：用工荒问题不是最近才出现的，春节前后的季节性问题更加突出。招工难，更多是结构性问题：一是随着中西部等地区的产业转移，包括珠三角、长三角等沿海地区，招工难现象更加突出；二是随着农村经济的发展和乡村振兴战略的兴起，招工难，表现最突的是服务业。一些建筑业普通工人，特别是劳动密集型的制造业用工荒更加突出。

刘 戈：节后用工荒波及到二三线城市

央视财经评论员 刘戈：关于春节后的用工荒问题，一所招聘机构也做了一个研究报告，他们的数据显示，以前的用工荒主要出现在长三角、珠三角地区，今年春节前后的用工荒波及到了二三线城市，其中最缺人手的是服务业里的营业员、送餐员、保洁员等。这里面的确有一个产业结构、经济结构变化等在内的结构性变化，和前几年的用工荒从地域到人员缺口构成都有了明显的变化。

年年荒 怎么破？

任兴洲：供给方面能力匹配更重要

国务院发展研究中心研究员 任兴洲：调整结构、破解用工荒难题，我觉得能力匹配更重要。虽然也有总量的问题，比如从2012年以来，16岁—59岁绝对劳动人口是下降的，下降了2600多万人，但是就9亿多劳动人口来讲总量还是很大的。另一方面，就能力匹配而言我们的问题更突出。第一，有一定技能的工人比较少，技工比较少。技工里面有资质的更少；另外，技能里面有一定高技能的工人更少。

所以，从这几个结构就看得出来，现在的难处是，有一部分人没事做，有一部分事没有人做，不是他不想做，而是能力不匹配。比如产业也在调整和转型，但是我们自动化的水平越来越提高，劳动者他能够操作吗？能够使用吗？这样的能力他匹配吗？还有很多的技术革新在不断发展，他能够顺应这样的需求吗？现在，能力匹配是关键，所以，就会出现一方面是招工难，一方面是就业难，看似矛盾，但是实际上它是结构性的问题。

刘 戈：用工市场供需稳 就业形势不用愁

央视财经评论员 刘戈：结构性问题的确会是长期存在的问题，有一些人从原来的岗位转到另外的岗位上，在新的岗位上能不能适应，这对于很多人可能是一个挑战。但是总体上来讲，用工市场基本上是趋稳的，也就是说，总体的就业形势不用太发愁。

其实，从2010年开始，我们的劳动力市场就逐渐出现了一个明显的变化，由于新进入的劳动力人口的减少，农村劳动力转化到城市里面的数量也在减少。同时，随着产业结构的调整，服务业在经济中比重不断提升。而服务业所消耗的劳动力数量，测算下来平均比制造业要高20%左右。这几个因素叠加起来，产生的一个效应就是，由于劳动力供应的减少和产业结构的转型，虽然GDP增长速度有所放缓，但是就业总体上是稳定的。

刘 戈：招工难与就业难长期共存 招工难倒逼企业转型

央视财经评论员 刘戈：我觉得招工难和就业难，看似矛盾，但是会长期共存。一方面产业结构在调整，人才培养没有完全适应这种调整；另一方面，招工难会倒逼企业转型。对于企业而言，如何更好地生存？必须提高劳动生产率，拿出更高的工资来吸引人才。这是一种互动的促进机制。

任兴洲：稳就业 体制机制改革是治本之策

国务院发展研究中心研究员 任兴洲：我觉得，稳就业的长效机制，体制机制的改革应该是治本之策。我们刚才说了很多的措施，有很多短期之内就能发挥效果的，但是从长期来看，解决稳就业的问题，还是体制机制的问题。比如，现在薪水固然对劳动者而言很重要，但是更重要的是户籍制度改革，我能在这里落户，我能享受到和城市人一样的公共服务均等化，还有社会保障能够有着落，我的孩子就在我就业的城市能够读书，我的医保在这里能报销，这一系列的问题涉及到体制机制，涉及到新的制度安排，这些才是解决我们稳就业的长效机制，也是治本之策。