村集体鼓腰包 村民乐当股东

——康乐镇铁佛村以党建促发展纪略

2018年12月21日，康乐镇铁佛村文化广场，该村3022个股民从铁佛脐橙种植股份合作社领取了总计15万元分红。类似分红，在铁佛村已是第二次。

铁佛村位于梅溪河畔，辖5个社22个村民小组3488人，现有党员61人。近年来，铁佛村以党建促发展，大力发展农村集体经济，大幅增加群众收入，不断夯实基层治理基础，取得较好成效。该村先后获评“重庆市基层党建示范点”和“全国文明村镇”。

做实集体经济、用活现有资源，通过创新发展集体经济，铁佛村摘掉了“空壳村”帽子，群众通过发展生产致富奔小康的积极性高涨。

组建劳务队，“穷家难当”问题迎刃而解

进入1月份，康乐镇铁佛村的10亩草莓一天比一天红了起来，吸引了许多市民慕名前来采摘。

这块草莓地，只是铁佛村近年来大力发展集体经济的一部分成果。

“穷家难当”，一直是制约农村集体经济组织发展的瓶颈。过去，由于无钱办事，导致村级党组织“有心无力”“说话不硬气”，缺乏凝聚力、号召力和向心力。

破“茧”刻不容缓。为充分发挥农村党建基础组织引领作用，按照“产业强村，产业兴村”发展思路，2017年上半年，铁佛村党支部针对经济落后、自身发展动力不足等实际，反复酝酿、积极探索，为发展集体经济做足准备。

最终，村党支部决定灵活运用“资源、资产、资金”三要素，通过土地流转、转变土地经营模式、入股龙头企业和合作社等方式，发展村集体产业，增加村集体收入。

2017年8月15日，通过召开群众大会一致商定后，铁佛村购入1台挖掘机和一批小型农机设备，组建一支劳务队，对外承揽活儿。到当年底，这支劳务队共创收13万余元，除去各项开支，净收入近6万元。

这笔钱虽然不算太多，却是铁佛村近年来的首笔集体收入。按之前的承诺，2017年底，全村村民人均分红10元。

虽然只有10元，但首战告捷让村支“两委”干部和群众信心满满。2018年开始，铁佛村村委会将劳务队划分成劳务队、产业发展队。当年，两项收入合计60多万元。除去开支，净收入近40万。

为不断扩大集体经济规模，2018年以来，铁佛村整合各类资金300余万元，新建芭蕉湾生态农业采摘园61亩、打造蛮王寨乡村旅游示范园，租用60亩土地种植草莓、火龙果、红李、冬桃和黄桃等。这些项目的实施，预计每年可给村集体创收15万元。

把产业发展项目纳入村集体经济之后，到2018年底，铁佛村集体经济固定资产超过500万元，年收益超过40万元。

村民变股东，既挣工资又分红

“蔡仁境，4口人，分红200元！”“卢财胜，10口人，分红500元！”……12月21日，在铁佛脐橙种植股份合作社2018年年终分红大会上，主持人逐户念着名字和分红金额。

当听到自己名字的时候，村民卢胜财激动得坐不住了。他不断搓着双手，走上台，庄重地在表册上摁下手印。擦掉手上的印泥，他接过了5张崭新的百元大钞。

卢胜财是铁佛村1社村民，全家10口人，按50元/人的标准，这次分红，他家获得500元红利。

其实，拿到这份分红之前，卢胜财一直在合作社务工，每天收入150元。除去下雨天和其他休息日，他每月大约能挣两千多元钱。

“有分红，还有打工收入，我家的生活更有盼头了。”将500元揣进兜里之后，卢胜财笑得合不拢嘴。

像卢胜财一样，铁佛村的群众做梦也没有想到，自己有一天也能成为能定期参加分红的股东。

村民摇身变股东，得益于“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革在铁佛村试点。

2017年11月，铁佛村股份经济合作社成立，全村987户农户全部成为股东，实行年底分红。合作社依托财政扶持资金100万元，组建种植专业化服务队和小型工程施工劳务队，配备无人植保机、打窝机、割草机等设施设备。

经过1年多发展，到2018年底，全村人均分红50元，同比增长4倍。与此同时，合作社还提供了30人7000余个工作日的工作机会，每年为群众增加务工收入约84万元。

事实上，村民获得的远远不止分红和务工收入，还有因合作社带来的“隐形收入”。

种植专业化服务队不仅减轻了群众劳动量，还大幅提高了种植脐橙的收益。通过购买全程专业化服务后，2018年，全村脐橙年产量由2017年的1800吨增加到2000吨，产量增加9.5%。专业化的种植服务也促使脐橙品质稳步提升，其售价由之前的3.00元/公斤提至6.00元/公斤，综合生产成本由之前的1.20元/公斤降至1.0元/公斤，因增量、增质、降成本所产生的直接经济收益达186万元/年，人均增收533元。

随着“三变”改革试点的不断铺开，如今，在铁铁佛村股份经济合作社里，越来越多的群众正尝到抱团发展的甜头。

“党引民治”，夯实基层治理基础

“铁佛村，模范村，三千干群心连心；邻里间，要和睦，不扯皮来齐相处；……”1月25日晚，铁佛村文化广场，村民陈胜章在念着顺口溜。

其实，这则顺口溜是铁佛村的村规民约——村支“两委”听取群众意见，以顺口溜形式制定村规民约，便于群众记忆、理解。

腰包鼓了，说话底气也足了。集体经济有了起色之后，铁佛村开始探索以党支部为核心引领、村支“两委”统筹协调、村民自治为基础、村民理事会为中介、农民群众广泛参与的模式，探索建立健全“两网两联”工作运行机制，巩固完善村党支部领导下的村民自治机制，不断推动基层治理工作。

“两网”：一是以党组织建设为核心，横向推动村党支部与合作社党支部、铁佛小学党支部“共驻、共建、共享”，构建区域化党建工作格局；二是构建纵向服务网络，组建党小组，推选党员中心户，形成“重要活动党支部组织、常规活动党小组开展、经常性活动党员中心户发动、群众积极参与”的组织模式。

“两联”：一是基层组织联建，村党支部与学校党支部、合作社党支部建立每季度联席会议制度，骨干党员广泛开展“我承诺、你监督，比贡献、争先进”活动。二是美丽乡村联创，村党支部与学校党支部联创，通过“小手拉大手”形式，大力整治“无事酒”“豪华墓”，每季度组织“四星农户”评选等。

值得一提的是，铁佛村不断深化“两榜三法”：红榜——大力表彰宣传先进个人和优秀事迹；黑榜——曝光并批评违反村规民约的人和事；利益扣除法——违反村规民约者不得享受有关惠农惠民政策；声誉减损法——将不遵规守纪的村民纳入负面典型；优胜受益法——表彰奖励生产生活中的先进个人。同时，探索建立“有人提议众人商，过半参加方可议；发动群众是关键，三分之二是底线”等一事一议制度， 制定《村规民约》《小区管理办法》等规章制度，有效促进全村重大事项决策民主化，破陈规、除陋习初见成效，村容村貌明显改善。

如今，铁佛村村级班子坚强有力，村民自治机制日渐完善，村容村貌更加整洁，干部群众正齐心协力走在全面建成小康社会的道路上。