把握世界新一轮科技革命，科技创新是农业经济发展的战略支撑，发挥其在乡村振兴战略中的关键作用，以创新驱动乡村振兴发展，是2019年的重要任务。

一、农业农村科技工作发展现状

十八大以来，农业农村科技工作不断取得新突破。科技体制改革纵深推进，农业高新技术产业长足发展，农业科技进步贡献率由2012年的53.5％提高到2017年的57.5％。然而，实现农业可持续发展，现代农业建设还有较长的路要走。

数据显示，2017年全国高新技术企业13.6万家，其中农业高新技术企业仅占6.3％。去年农业十大标志性成果的第一完成单位均为院校，农业企业研发能力明显不足。2016年全国高新技术企业营收25.7万亿元，其中涉农高新技术企业营收仅占5.6％。全国5000多家新三板上市企业中仅有农业企业282家，占比不足6％。

创新驱动乡村振兴发展要深化改革，推进市场化进程，促进成果的转移转化；增加投入，提升科学技术研究水平，抢占制高点；培育创新型企业，构建企业为主体的技术创新体系；发展农业高新技术产业，提升农业产业竞争力；优化环境，引导人才到农村创新创业，培养新型职业农民。力争到2020年，农业科技进步贡献率达到60%以上，科技支撑乡村振兴的制度框架和政策体系基本形成。

二、农业科技势在必行

第一，科技创新从根本上决定着农业发展的速度和质量。

市场竞争的实质是科技竞争，产品科技含量的高低，直接表现为市场价值的优劣。农业科技创新成为推动现代农业向前发展的基本动力和有力杠杆，在引导人们新的消费观念、促使开发新的涉农产业、推进农业产业结构调整、不断提升产业技术水平等诸多方面发挥着根本作用。没有科技创新就没有现代农业，没有科技创新的农业在国际市场中就没有竞争力，没有科技创新的农业就不能满足人们日益增长的物质生活需要。

第二，科技创新是推动农业生产与消费良性循环的关键环节。

在现代社会生活中，常常因产品自身的问题导致市场与生产的脱节，从而使生产与消费不能协调发展。解决这个问题的根本办法，就是要通过科技创新，改变生产工艺，提高产品质量，使产品更好地满足消费者的需求。从科技创新在农业中的地位分析，其未来发展目标可表述为：在现代农业的发展历程中，通过科技创新实现农业高产、优质、低耗、安全、生态等效益；不仅满足人们日益增长的健康需求，而且满足人们精神生活享受需要。未来农业科技创新的核心目标，就是开辟人类高品质生活的健康时代。

第三，科技创新是推动农业产业结构有序调整的动力。

农业科技创新在改变生产工艺的过程中，必然打破原有产业结构的构成环节或方式，形成新的产业结构组合，导致大批新型产业的出现和发展，从而适应市场新的消费需求。

第四，科技创新是现代农业的基本出路。

在现阶段，我国农业发展所面临的关键问题主要是生产效率、产品质量、农民收益等问题，而解决这些问题只能依靠科技创新，即通过科技创新，改变生产环节的科技生产手段和程度，提高生产效率；通过科技创新，提高产品质量，创造出名优品牌，满足市场需求；通过科技创新，在降低生产成本的同时，使产品获取理想的市场价格，实现良好的产出效益，达到农民增收。

三、科技创新助力乡村振兴

1.科技助力农业发展

农业强不强关键在提质增效，背后却少不了科技创新能力的支撑。近年来，科技部聚焦乡村振兴的重大科技需求，深入开展藏粮于地、藏粮于技战略，启动1个工程——种业自主创新工程，实施七大农作物育种、粮食丰产增效等8个重点专项，部署绿色宜居村镇、蓝色粮仓、主要经济作物提质增效等3个重点专项，不断完善“1+8+3+N”的研发布局，积极拓展实施一批重大研发项目，抢占农业科技创新战略制高点。

从科技部提供的数据了解到，重点专项的实施，有效增强了基础研究和转化应用水平。在农村技术开发中心先期组织的5个专项已启动的170个项目中，基础研究和应用示范项目数量占比40％，国拨经费近一半，社会普遍关心的加强原始创新和转化应用问题得到较好解决。

全面提升农业科技创新能力，不只在于顶层项目设计研发，更要形成创新示范，带动越来越多的农民参与到创业创新中。2018年1月，国务院办公厅印发《关于推进农业高新技术产业示范区建设发展的指导意见》，把服务农业增效、农民增收、农村增绿作为主攻方向，着力打造农业创新驱动发展的先行区和农业供给侧结构性改革的试验区。目前已建设国家农业高新技术产业示范区4个、国家农业科技园区246个。

农业科技推广主要模式

1.推广机构主导型

所谓的农业推广主导型指的是农业推广站模式，由当地政府和农业部门联合推动农业科技的推广和试点工作，这种推广模式带有一定的权威性，可以充分利用政府和农业部门掌握的资源统一规划和整合新型农业技术的推广工作，并起到一定的宣传作用。

2.政府科技项目带动型

这种农业技术推广模式下还包含多种子模式，先分别介绍如下：

（1）“农技110”服务模式

该模式主要借助于迅猛发展的信息技术和发展模式建立覆盖剩、市、县、村镇等的农技10服务中心，将最基层的农业生产与技术服务部门和相应的咨询机构有效的连接起来，实现纵向连通、横向协调的农业技术推广模式。

（2）科技园区示范模式

模式以政府为主导、以企业为主体、以农户为基本生产单位，形成了一条“政府-企业-基地-农户-科技”的运作模式，政府主要参与园区的建设和维护工作，园区的生产和经营交由企业掌管，而农户作为园区的参与者和生产者参与园区的实际运行

（3）科技下乡模式

在每年的春耕之初，全国各地区的农业技术推广部门都会组织科技下乡活动，本着“进村入户、务实高效”的原则将来自政府和农业部门的温暖连同先进的农业种植和管理技术带入到千家万户中，并认真听取来自底层农户的声音，将广泛反应的典型问题带入到机关上层进行开会研讨，为农户解决实际问题。

3.市场引导性

这里的市场引导性主要指的是企业产业化服务模式，从根本上来说就是在政府相关部门的授意并协调下将原来分散的、规模较小的生产基地进行有机的整合，充分发挥企业在生产和资源管理方面的优势进行生产要素的统筹配置和统一经营，农户作为生产者参与到这一模式的构建中来，实现生产资源的优化配比和生产能力的最大化挖掘。

2.科技助力脱贫攻坚

乡村振兴，摆脱贫困是前提。多年来，科技扶贫坚持精准扶贫、智力扶贫、创业扶贫、协同扶贫，实现由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，是激发贫困地区内生动力的有力举措。

• 围绕县域创新，各省纷纷晒出成绩单：江苏省68个创新型县市试点县创造全省70%的GDP；

• 浙江新昌县“铁了心抓创新”，2016年研发经费占GDP比重达4.3％，科技进步贡献率在75%以上；

• 湖南浏阳市每年投入2000万科技研发专项，传统花炮产业披上绿色环保的科技“新装”；

• 江西井冈山市围绕茶叶、菌草、林果推进“创业式”扶贫，八角楼农科园带动6000余农户户均增收1万元；

• 宁夏盐池县2016年科技投入达3705万元，科技对县域经济贡献率达到50%……

“强化县域创新意识，是打造地方经济社会发展新引擎、培育发展新动能的重要举措，也是加快实现创新驱动发展、建设创新型国家的根基和重要支撑。我们既要及时总结创新驱动发展好的县域经验做法，更要引导和支持欠发达县市和贫困县市走上创新驱动发展的强县之路，为新时代全面建成小康社会补好科技创新的短板。”

中国科学技术发展战略研究院农村与区域发展研究所所长王书华

科技扶贫实现乡村振兴的对策

1.重视科技扶贫政策落地，推动扶贫工作的开展

事业成败重在建章立制，推动发展重在机制创新。因此，应重视科技扶贫政策，利用扶贫政策明确科技扶贫的主攻方向和抓手，为推进科技扶贫工作提供制度保障。

2.开展科技扶贫培训，提升科技人员综合能力

脱贫攻坚重在“扶智”和“扶技”。农业科技人员深入脱贫攻坚第一线，应围绕科技人员综合能力提升、创新驱动县域经济发展和现代农业科技等内容，不断开展科技扶贫培训服务，做给农民看、领着农民干，使贫困人口有一定的知识和技能储备，然后因势利导，强化“造血”功能，引领当地特色产业发展壮大。

3. 围绕特色产业部署创新，促进贫困地区产业转型升级

在以贫困县特色产业申请经费的同时，通过组织技术攻关推动产业发展，带动贫困户增收。

3.科技助力乡村环境建设

2018年7月14日，国家乡村环境治理科技创新联盟在北京成立，该联盟将重点围绕乡村环境重大科学问题开展科技创新，突出乡村生活垃圾、生活污水、厕所粪污处理处置等重点任务，进行技术联合攻关和系统集成，着力打造一批示范样板、推动成果转化与应用推广，促进乡村生产、生活、生态“三生”共赢，为我国乡村振兴战略实施提供科技支撑服务。

据介绍，通过联合科研攻关,联盟将以技术创新推动乡村环境的高效、低价、持续治理；以模式创新推动乡村环境治理与农业农村生产生活一体化相结合；以示范创新推动乡村环境治理的设备化、标准化及规范化治理；以产业创新推动乡村环境治理的建设、运行、维护的市场化及村民共同参与。

加强乡村环境建设的科技对策

1.发挥政府的组织和领导作用加大财政投入

国家要从管理角度入手，通过立法、管理、经济等措施以及政策的运用，保障生态系统的安全与发展。落实到具体的行政区域，则要求各级政府部门做好决策、健全体制、加强具体工作的组织和领导。

由于农村生态环境保护工作具有明显的公共性特点，所以政府应当作为农村生态保护资金投入的重要主体。在此方面，政府有必要将农村生态保护工作当作基本的公共服务内容，并对各级部门投资责任做出明确的投入额度，以确保农村生态保护中具备资金保障。

2.强化农村环保科技创新，建立农村环保科技推广体系

强化农村环保科技创新，逐步建立起较为完善的科技创新体系。充分发挥长沙市各科研院所、高等院校、环保企业的创新能力，合理引导，建立起一支规模大、力量强的科技创新队伍，提高地区适用性环保科技的创新能力。

提高农民环保科技素养

农村环境保护工作的开展，需要政府主导，但政府不能代替农民的主体作用，必须依靠广大农民的积极响应。这就要求农村居民既要提高环境保护意识，又要有一定的科技素养。同时，可以合理应用不断更新的环保科技，提高农业生产水平，进行农村环境治理，保护农村生态环境。

3.健全农村环保科技政策形成多元化投入机制

我国针对农村地区环境保护制定并颁布了多项法律法规及政策文件，这些法规及政策的制定和实施，是我国农村环境保护及治理工作开展的保障和依据。充足而稳定的资金投入是农村地区环境保护及治理工作能顺利开展的保障。